未成年人是祖国的未来,是民族的希望,加强未成年人司法保护,是检察机关义不容辞的法律责任和社会责任。近年来,广河县人民检察院创新工作机制,深化未成年人全面综合司法保护,坚持司法保护关口前移,不断健全未成年人检察司法保护体系,筑牢法治堤坝,多维度护航未成年人健康成长,为未成年人撑起一片“法治蓝天”。
健全办案机制,增强工作合力。
根据我县未成年人总数大、留守儿童较多等县情,广河县检察院因地制宜设立专门机构,积极适应未成年人刑事办案新要求、新变化,整合检察环节对未成年人的司法保护职能,设立集“捕、诉、监、防、教”于一体的未检办公室,明确办案提讯、心理疏导、预防矫治、法治宣传、亲职教育五大功能,适时开展法治教育。同时,加强专业化队伍建设,挑选一名工作能力强、经验丰富,且具有心理咨询师资格的女检察官从事未成年人检察工作,搭配两名熟悉未成年人生理和心理特殊性的书记员,成立专业未检工作团队,以专业化、多元化、规范化的新模式,全方位开展未检工作。
立足监督职能,深化司法保护。
全面加强未成年人综合司法保护,坚持“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策和“教育、感化、挽救”的工作方针,准确把握未成年犯罪嫌疑人的社会危险性、羁押必要性和帮教可行性,加强涉未成年人案件法律监督,引导公安机关侦查取证,做实未检案件质量补强举措。改进公诉出庭方式,根据未成年人被告人的具体情况,把握感化点,发表有针对性的公诉意见进行庭审帮教。严格落实未成年人特别程序,既保护未成年被害人合法权益,也保护涉罪未成年人合法权益。通过提前介入侦查,落实对未成年被害人一站式询问,减少被害人心理创伤;通过社会调查、附条件不起诉帮教等机制,了解涉罪未成年人成长环境,帮助其回归社会。同时,认真落实犯罪记录封存制度,全面推进认罪认罚从宽制度,依法履行指定辩护制度,有效保障未成年人的诉讼权利。
加强检校共建,深化法治宣传。
深入贯彻落实最高检《检察官担任法治副校长工作规定》,持续做好常态化法治宣传。全体员额检察官受聘担任12所中小学法治副校长,经常性走进校园,了解校园安全管理机制是否完善和校园安全问题预防、干预、救济措施是否到位。同时,从学校实际出发,开展专题法治讲座,并利用“开学第一课”,“检察开放日”“法治进校园” 等活动,先后在各中小学讲授法律、安全防护、禁毒等知识,受众人数达5000多人次,提升了宣传质效,有效地引导青少年学法、懂法、守法、用法。持续贯彻落实“一号检察建议”,及时对接教育行政部门,集中时间对部分中小学进行集中走访调研,摸排问题线索及制度、机制漏洞,从加强教师资格准入、强化制度机制保障等方面提出要求、交换意见、形成共识。
督促家庭监护,营造和谐环境。
为引导、督促监护人切实履行监护职责,强化家庭教育责任,帮助涉案未成年人回归正常成长轨道,积极探索“督促监护令+督促型家庭教育指导”家庭教育组合拳。2022年以来,累计向未成年人监护人发出“督促监护令”10余份,针对涉未成年人案件的犯罪嫌疑人、被害人家长进行了家庭教育指导20余次,并发放相关的普法宣传手册,指导被害人父母依法履行监护职责,对未成年人进行安全教育,提高未成年人的自我保护意识和能力。同时,在刑事案件的办理过程中,始终秉持“应救尽救、应救即救”原则,尤其注重对刑事案件中未成年被害人和贫困未成年人进行国家司法救助,对生活确有困难的未成年人被害人及近亲家属发放救助金6万元,并对被救助的未成年人进行情绪疏导和心理辅导,使孩子们快乐健康成长。
推动行业治理,形成共治合力。
主动与教育行政部门、团委、妇联、学校等单位联系配合,多次召开座谈会、征求意见会,将预防未成年人犯罪及帮扶教育工作,实行责任分工,落实到每个单位。积极开展未成年人公益诉讼检察工作,围绕涉及众多未成年人利益的食品药品安全、活动场所和设施安全、校园周边治安和交通秩序等公共问题,办理公益诉讼案件8件,向相关行政主管部门发送诉前检察建议,督促其积极履职,堵漏建制,进一步净化了未成年人成长环境。深入落实侵害未成年人案件强制报告制度,组织干警先后深入辖区多家医疗机构开展未成年人强制报告制度监督宣传活动,全面解读强制报告制度的报告主体、报告情形以及不履行报告义务所承担的法律后果等,落实专人对接,定期收集报告,及时发现有关未成年人的苗头倾向、安全隐患或心理健康等方面问题,共同保护未成年人免受不法侵害。
未成年人保护工作是关乎国家前途和民族命运的希望工程,检察机关在涉未成年人案件刑事诉讼中承上启下,是唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关,在未成年人保护大格局中具有特殊的地位,因此,我们更有责任、更有条件全面履行好未成年人保护主导责任。下一步,广河县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,切实履行好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》赋予的监督职责,主动作为,坚决扛起护航未成年人健康成长的光荣使命,以专业化与社会化相结合为导向,不断推动未成年人检察工作高质量发展,为未成年人健康成长提供更加有力的司法保护。
文字:马向明
图片:马向明
编辑:张世海
审核:马国平
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